Spotkanie roczne przedstawicieli MIR i KE

P0122050001 300x199 Spotkanie roczne przedstawicieli MIR i KE

W dniach 2-3.10.2014 r. w Kazimierzu Dolnym odbyło się spotkanie roczne pomiędzy reprezentantami polskiego rządu zaangażowanymi we wdrażanie funduszy europejskich a przedstawicielami Komisji Europejskiej. Podczas spotkania dyskutowano zarówno o minionej perspektywie dotacji z lat 2007-2013, jak i o nadchodzących programach w ramach perspektywy 2014-2020. Stronę polską reprezentowali sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Adam Zdziebło oraz podsekretarze Marceli Niezgoda i Iwona Wendel.

Wiceminister Marceli Niezgoda podkreślił wagę przejściowego okresu, w którym należy skupić się na jak najlepszym wykorzystaniu już przyznanych środków z poprzedniej puli oraz dokładnym, ale jednocześnie szybkim przygotowaniu nowych naborów. Rozmowy odbyte podczas spotkania rocznego w Kazimierzu są według Niezgody pierwszą próbą podsumowania dotychczasowej realizacji polityki spójności i punktem wyjścia dla przyszłej perspektywy.

Zgodnie ze słowami wiceministra projekty współfinansowane przez Unię Europejską odpowiadały za 20% średniorocznego wzrostu PKB Polski. Jeśli chodzi o wartość projektów, na dzień 5 października podpisano 103522 umowy o wartości 409,9 mld PLN, z czego 284,7 mld to środki unijne), alokacja środków na lata 2007-2013 została przekroczona o 0,7%. Dotychczasowe wydatki beneficjentów wyniosły 298,4 mld PLN, z czego dofinansowanie 210,8 mld PLN, co świadczy o przekroczeniu 70% przeznaczonej puli.

Środa z funduszami – spotkania informacyjne o funduszach UE na lata 2014-2020

1 października rusza ogólnopolski cykl bezpłatnych spotkań informacyjnych wprowadzających do tematyki funduszy na lata 2014–2020. Spotkania pn. „Środa z Funduszami” będą organizowane w całej Polsce przez Punkty Informacyjne Funduszy Europejskich w każdą pierwszą środę miesiąca o godzinie 12.00.

Podczas spotkań prowadzonych przez specjalistów ds. Funduszy Europejskich zostaną zaprezentowane podstawowe założenia, zasady, cele wykorzystywania środków unijnych w perspektywie finansowej 2014-2020 w ujęciu poszczególnych grup odbiorców:

  • osób zamierzających założyć działalność gospodarczą (1 października 2014 r.),
  • jednostek samorządu terytorialnego (5 listopada 2014 r.),
  • organizacji pozarzadowych (3 grudnia 2014 r.),
  • jednostek nauki i kultury (7 stycznia 2015 r.),
  • przedsiębiorców (4 lutego 2015 r.),
  • społeczności lokalnych (4 marca 2015 r.).

Opublikowana została ustawa określająca ramy prawne realizacji programów 2014-2020

29 sierpnia 2014 r. została opublikowana Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020.

Ustawa dostosowuje prawo polskie do unijnych regulacji dotyczących polityki spójności 2014-2020. Znalazły się w niej zapisy dotyczące m.in.:

  • mechanizmów koordynacji programów operacyjnych wspófinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności,
  • zasad wdrażania środków polityki spójności oraz zadań i trybu współpracy podmiotów zaangażowanych w ten proces ,
  • rozliczeń z Komisją Europejską i monitorowania efektów realizowanych projektów,
  • kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych,
  • pomocy publicznej,
  • zasad wdrażania instrumentów zwrotnych,
  • systemu wyboru projektów,
  • procedury odwoławczej.

Przepisy ustawy uwzględniają także zupełnie nowe zasady realizacji polityki spójności 2014-2020, w tym:

  • przeniesienie z poziomu Komisji Europejskiej na poziom państwa członkowskiego (w Polsce zajmować się tym będzie minister właściwy ds. rozwoju regionalnego) procesu desygnacji, czyli potwierdzenia, że instytucje zajmujące się wdrażaniem danego programu operacyjnego spełniają warunki żeby robić to prawidłowo;
  • wprowadzenie instrumentu Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT);
  • modyfikacja zasad funkcjonowania systemu teleinformatycznego wspierającego realizację programów operacyjnych.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Zakaz eksportu do Rosji – lista produktów

Działania Rosji gwałcące integralność terytorialną Ukrainy skutkowały sankcjami gospodarczymi nałożonymi przez UE na Rosję.  Rosja w „swoim stylu” postanowiła wprowadzić analogiczne sankcji na import niektórych produktów do Rosji. Zakaz importu do Rosji będzie obowiązywał jeden rok i będzie dotyczył produktów rolnych, surowców i żywności pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej, krajów Unii Europejskiej, Kanady, Australii i Królestwa Norwegii.

W dniu 7 sierpnia br. rząd Federacji Rosyjskiej opublikował listę produktów spożywczych, których import na terytorium Federacji Rosyjskiej jest zakazany. Zgodnie z zatwierdzonym wykazem zakaz dotyczy następujących produktów spożywczych:

  •  0201 – mięso wołowe, świeże lub schłodzone,
  •  0202 – mięso wołowe, zamrożone,
  •  0203 – mięso wieprzowe, świeże, chłodzone lub mrożone,
  •  0207 – mięso i podroby jadalne, z drobiu objętego pozycją 0105, świeże, schłodzone lub mrożone
  •  z poz. 0210 ** – mięso solone w solance, suszone lub wędzone,
  •  0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0308 – ryby i skorupiaki, mięczaki i inne bezkręgowce wodne,
  •  0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 – mleko i przetwory mleczne,
  •  0701, 0702 00 000, 0703, 0704, 0705, 0706, 0707 00, 0708, 0709, 0710, 0711, 0712, 0713, 0714 – warzywa, korzenie i bulwy spożywcze,
  •  0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813 – owoce i orzechy,
  •  1601 00 – kiełbasy i podobne wyroby z mięsa, podrobów lub z krwi i przetwory spożywcze oparte na nich,
  •  1901 90 110 0, 1901 90 910 – produkty gotowe, w tym sery i twarogi na podstawie tłuszczów roślinnych,
  •  2106 90 920 0, 2106 90 980 4, 2106 90 980 5, 2106 90 980 9 – produkty spożywcze (zawierające mleko, na bazie tłuszczy roślinnych).

W sprawie dodatkowych wyjaśnień dotyczących w/w zakazów należy zwracać się do Głównego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa (http://piorin.gov.pl/) lub do Głównego Inspektoratu Weterynarii (http://www.wetgiw.gov.pl/).

Przyjęta ustawa wdrożeniowa – coraz bliżej nowych działań POIR

Zapewnienie ram prawnych będących podstawą dla realizacji zapisów Umowy Partnerstwa to główny cel przygotowanej przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tzw. ustawa wdrożeniowa). Dokument przyjęto 11 lipca 2014 r. podczas 71 posiedzenia Sejmu.

W związku ze zmianą unijnych aktów prawnych regulujących kwestie związane z wdrażaniem funduszy polityki spójności 2014-2020, zaistniała konieczność dostosowania prawa polskiego do odpowiednich regulacji UE oraz stworzenia mechanizmów umożliwiających realizację w Polsce polityki spójności.

Ustawa wprowadza mechanizmy koordynacji realizacji programów operacyjnych wspófinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz zasady wdrażania środków polityki spójności, określa podstawowe dokumenty oraz podmioty zaangażowane w ten proces, a także zadania i tryb współpracy między nimi.

Ustawa reguluje kwestie dotyczące: rozliczeń z Komisją Europejską i monitorowania efektów realizowanych projektów, kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych, pomocy publicznej, zasad wdrażania instrumentów zwrotnych, systemu wyboru projektów i procedury odwoławczej. Uwzględnia także nowe zasady realizacji polityki spójności 2014-2020 określone przepisami unijnymi, w tym:

  • przeniesienie z poziomu Komisji Europejskiej na poziom państwa członkowskiego kompetencji w zakresie oceny zgodności systemów zarządzania i kontroli programów z wymogami unijnym (proces desygnacji instytucji, którym powierzono funkcje w procesie realizacji programu);
  • wprowadzenie instrumentu Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT);
  • modyfikację zasad funkcjonowania systemu teleinformatycznego wspierającego realizację programów operacyjnych.

Jeszcze więcej wniosków przeszło w Działaniu 6.1

Kolejne 184 wnioski otrzymało dofinansowanie w ramach Działania 6.1 Paszport do Eksportu. Jest to już 2 suplement ogłoszony przez Polską Agnecję Rozwoju Przedsiębiorczości. Łączna kwota dodatkowego wsparcia wyniosła prawie 330 mln PLN.

Lista wniosków, Suplement nr 2 do listy wniosków zatwierdzonych do dofinansowania

Dystrybucja 82,5 mld euro z funduszu spójności

Fundusze Europejskie w nowej perspektywie

W latach 2014-2020 Polska zainwestuje 82,5 mld euro z unijnej polityki spójności. 23 maja 2014 r. Komisja Europejska zatwierdziła Umowę Partnerstwa, a zatem najważniejszy dokument określający strategię inwestowania Funduszy Europejskich w nowej perspektywie. Trwają negocjacje krajowych i regionalnych programów operacyjnych.

Z budżetu polityki spójności na lata 2014-2020 Polska otrzyma prawdopodobnie 82,5 mld EUR.

Na tę kwotę składają się:

  • około 76,9 mld EUR dostępnych w programach operacyjnych, a zatem ponad 252 mln EUR na wsparcie bezrobotnej i nie uczącej się młodzieży,
  • w tym 700 mln EUR dostępnych w programach Europejskiej Współpracy Terytorialnej,
  • 4,1 mld EUR na projekty infrastrukturalne w dalszej mierze o znaczeniu europejskim w obszarze transportu i energetyki oraz technologii informacyjnych w ramach instrumentu „Łącząc Europę”,
  • ponadto 473 mln EUR z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD) na programy, które zapewnią żywność oraz odzież dla osób najbardziej potrzebujących. Jak również zapewnią inne podstawowe artykuły osobom bezdomnym oraz dzieciom w trudnej sytuacji materialnej,
  • W dalszej mierze 287 mln EUR z zarządzanej przez KE, tak więc ogólnej puli przeznaczonej na pomoc techniczną,
  • specyficznie 71 mln EUR na działania innowacyjne związane z zwłaszcza rozwojem obszarów miejskich.
Cel inwestycji

Środki te będzie można zainwestować również w badania naukowe oraz ich komercjalizację. Następnie dofinansowanie dotyczy kluczowych połączenia drogowe a zatem autostrady jak i dróg ekspresowych. Ponadto rozwój przedsiębiorczości i transport przyjazny środowisku, a zatem kolej i transport publiczny zostanie objęte dofinansowaniem. Jak również dofinansowanie dotyczy cyfryzacji kraju, a zatem utworzenie szerokopasmowego dostępu do Internetu oraz e-usługi administracji, czy też włączenie projektów społecznych i aktywizacji zawodowych.

Ponadto podatek VAT w projektach dofinansowanych z Funduszy Europejskich będzie kosztem kwalifikowanym. A zatem oznacza utrzymanie możliwości jego refundacji. Poziom dofinansowania unijnego w wysokości blisko 85% dla regionów mniej rozwiniętych oraz 80%. dla Mazowsza.

Polska aktualnie negocjuje z Komisją Europejską również kształt krajowych programów operacyjnych finansowanych ze środków polityki spójności. Rada Ministrów przyjęła programy po 8 stycznia 2014 r.

Plan rozwoju

W latach 2014-2020 w fundusze polityki spójności zainwestujemy poprzez 6 krajowych programów operacyjnych. Po pierwsze w ponadregionalny fundusz dla województw Polski Wschodniej a zatem lubelskiego i podkarpackiego oraz podlaskiego, jak też świętokrzyskiego oraz warmińsko-mazurskiego. Umowa Partnerstwa jest niewątpliwie dla nich punktem odniesienia. Programami krajowymi zarządzać będzie minister właściwy ds. rozwoju regionalnego. Krajowe programy operacyjne obecnie są w trakcie negocjacji z Komisją Europejską.

Podział środków unijnych na programy krajowe:

  • jako pierwsze Program Infrastruktura i Środowisko – 27,41 mld EUR
  • po drugie Program Inteligentny Rozwój – 8,61 mld EUR
  • zwłaszcza Program Polska Cyfrowa – 2,17 mld EUR
  • ponadto Program Wiedza Edukacja Rozwój – 4,69 mld EUR
  • jak również Program Polska Wschodnia – 2 mld EUR
  • oraz rogram Pomoc Techniczna – 700,12 mln EUR

Umowa Partnerstwa Polski zaakceptowana przez KE

Umowa Partnerstwa Polski została zaakceptowana 23 maja 2014 r. przez Komisję Europejską. Umowa Partnerstwa jest najważniejszym dokumentem określającym strategię inwestowania nowej puli Funduszy Europejskich w naszym kraju. Tym samym Polska jako jedno z pierwszych państw zakończyła negocjacje tego strategicznego dokumentu.

Z budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020 Polska otrzyma 82,5 mld euro w ramach unijnej polityki spójności.

Szybsze niż zakładaliśmy zakończenie negocjacji Umowy Partnerstwa potwierdza nie tylko silną pozycję Polski w negocjacjach z Komisją Europejską, ale także nasze bardzo dobre przygotowanie merytoryczne. Możemy być dzisiaj dumni z tego, że jako jedni z pierwszych w Unii kończymy negocjacje dokumentu, który wyznacza ramy inwestowania Funduszy Europejskich w Polsce na kolejne siedem lat – powiedziała Elżbieta Bieńkowska, Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Infrastruktury i Rozwoju.

Umowa partnerstwa zakłada, że fundusze zostaną zainwestowane w te obszary, które w największym stopniu przyczynią się do rozwoju Polski. Wśród nich: zwiększenie konkurencyjności gospodarki, poprawa spójności społecznej i terytorialnej kraju oraz podnoszenie sprawności i efektywności państwa.

Nominalnie wciąż najwięcej będziemy inwestować w infrastrukturę transportową (drogową i kolejową), ale największy wzrost wydatków dotyczyć będzie innowacyjności i wsparcia przedsiębiorców. Dzięki szerszej ofercie zwrotnych instrumentów finansowych (m.in. pożyczek, poręczeń) będzie można wesprzeć więcej projektów realizowanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa.

Nadal finansowane będą inwestycje w ochronę środowiska i energetykę, także projekty m.in. z dziedziny kultury, zatrudnienia, edukacji czy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.

Samorządy województw będą zarządzać większą niż dotąd pulą europejskich pieniędzy. W latach 2007-2013 ok. 25 proc. wszystkich środków było wdrażanych przez samorządy, obecnie będzie to niemal 40 proc.

Nowy budżet to również inwestycje w miasta. Wsparcie otrzymają projekty związane z kompleksową rewitalizacją (w tym rewitalizacją społeczną), ekologicznym transportem miejskim, gospodarką niskoemisyjną. Ponadto, miasta wojewódzkie wraz z okalającymi je gminami będą realizować wspólne projekty, m.in. związane z dostępnością komunikacyjną.

Nowy budżet na lata 2014-2020 będzie wdrażany poprzez 6 programów krajowych, w tym jeden ponadregionalny dla województw Polski Wschodniej, a także 16 programów regionalnych.

Zaakceptowana Umowa Partnerstwa – źródło Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju.

Źródło: funduszeeuropejskie.gov.pl

Regionalne programy operacyjne POIR 2014-2020

Pierwszeństwo w dostępie do środków z nowego budżetu unijnego będą mieli przedsiębiorcy, którzy działają w branżach/dziedzinach wybranych przez poszczególne regiony jako inteligentne specjalizacje. Warto się z nimi zapoznać, ponieważ osoby, które zamierzają dopiero założyć działalność gospodarczą, właśnie nimi powinny się zainteresować, a przedsiębiorcy prowadzący już działalność mają jeszcze czas, by zmienić lub rozszerzyć działalność.

Wstępnie wybrany inteligentne specjalizacje (środki unijne na lata 2014-2020)

WOJEWÓDZTWO KWOTA NA DZIAŁANIA WSPIERANE BRANŻE
dolnośląskie 2 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy i metalowy, chemia, przemysł wydobywczy
kujawsko-pomorskie 1,7 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy, przemysły kreatywne, logistyka i inżynieria lądowa, tworzywa sztuczne
lubelskie 2,2 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, energetyka (w tym OZE)
lubuskie 0,9 mld euro biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy i metalowy, przemysł drzewny i meblarski
łódzkie 2,3 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, energetyka (w tym OZE), przemysł włókienniczy i wzornictwo, budownictwo
małopolskie 2,6 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, energetyka (w tym OZE)
mazowieckie 1,9 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, usługi dla biznesu, wysoka jakość życia
opolskie 0,8 mld euro zdrowa żywność, przemysł maszynowy i metalowy, energetyka (w tym OZE), chemia i budownictwo
podkarpackie 1,9 mld euro ICT, multimedia, wysoka jakość życia, lotnictwo i kosmonautyka
podlaskie 1,1 mld euro biogospodarka, brama na Wschód
pomorskie 1,7 mld euro ICT, multimedia, biogospodarka, zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, energetyka (w tym OZE), przemysły kreatywne, usługi dla biznesu, logistyka i inżynieria wodna i lądowa, technologie offshore
śląskie 3,1 mld euro ICT, multimedia, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy i metalowy
świętokrzyskie 1,2 mld euro zdrowa żywność, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy i metalowy
warmińsko-mazurskie 1,6 mld euro zdrowa żywność, ekonomia wody, przemysł drzewny i meblarski
wielkopolskie 2,2 mld euro ICT, multimedia, produkcja żywności, procesy przemysłowe i transportowe
zachodniopomorskie 1,6 mld euro  biogospodarka, medycyna i turystyka zdrowotna, przemysł maszynowy i metalowy, usługi dla biznesu, logistyka i inżynieria wodna

Źródło: Dziennik Gazeta Prawna

Negocjacje Umowy Partnerstwa 2014-2020 z Komisją Europejską

5 marca 2014 r. rozpoczęły się negocjacje między Komisją Europejską, a polskim rządem, których celem jest wypracowanie sposobu jak najlepszego zainwestowania środków europejskich na latach 2014-2020. Otwarcie negocjacji następuje po przekazaniu przez Polskę 10 stycznia 2014 r. projektu Umowy Partnerstwa, która jest strategicznym dokumentem całościowo obejmującym zagadnienia związane z Funduszami Europejskimi.

Środki unijne, które oprócz polityki spójności wspierają także rybołówstwo i rolnictwo, są podstawą średnio i długookresowej strategii rozwoju Polski. Ich rolą jest zwiększenie poziomu inwestycji na rzecz zwiększenia wzrostu gospodarczego i tworzenia nowych miejsc pracy oraz podniesienia poziomu konkurencyjności polskich regionów.

Celem Komisji Europejskiej jest przyjęcie wszystkich umów partnerstwa i programów operacyjnych na lata 2014-2020 przedłożonych przez państwa członkowskie przed końcem swojej obecnej kadencji. Dokumenty te muszą odzwierciedlać główne elementy nowej polityki spójności, takie jak: koncentracja tematyczna, orientacja na rezultaty oraz strategiczne uwarunkowanie inwestycji.

Na Polskę w ramach polityki spójności przypada 82,5 mld euro w latach 2014-2020, co czyni ją zdecydowanie największym beneficjentem tej polityki w całej UE.

Johannes Hahn, komisarz UE ds. polityki regionalnej:

„Cieszę się, że to Polska jest pierwszym krajem, który oficjalnie rozpoczął negocjacje z Komisją i jako pierwszy przedstawił nam swoją strategię, zapisaną w projekcie Umowy Partnerstwa w ramach naszej nowej, zreformowanej polityki spójności. Reforma tej polityki oznacza fundamentalną zmianę, zwrot w kierunku wspierania realnej gospodarki, innowacji i trwałego wzrostu. Dla Polski będzie to oznaczać uzyskanie przewagi konkurencyjnej w nowych obszarach, między innymi lepsze powiazanie badań naukowych z możliwościami praktycznego zastosowania ich z biznesie, wspieranie innowacji w celu tworzenia trwałych miejsc pracy oraz inwestycje w efektywność energetyczną i zrównoważony transport. W ciągu najbliższych tygodni powinno nam się udać uzgodnić strategie, która będzie dobrze służyć Polsce przez następne 10 lat. Mam nadzieje, że wkrótce rozpoczną się negocjacje z pozostałymi państwami członkowskimi i że konstruktywny dialog Komisji z Polską będzie wzorem dla innych. Trzeba jednak pamiętać, że troska o jakość tych ustaleń, o jakość strategii musi brać górę nad chęcią jak najszybszego zakończenia negocjacji, zarówno w fazie przygotowania, jak i bezpośrednich rozmów.”

Wicepremier Elżbieta Bieńkowska:

„Pragnę podziękować komisarzowi Hahnowi za osobiste zaangażowanie, które umożliwiło rozpoczęcie dzisiaj negocjacji ze stroną polską. Chcę podkreślić, że te rozmowy stanowią dla polskiego rządu najwyższy priorytet. Polska po raz drugi jest największym beneficjentem Funduszy Europejskich, w ramach których na samą tylko politykę spójności otrzymała 82,5 mld euro. Naszą ambicją jest utrzymanie pozycji lidera w inteligentnym i zrównoważonym inwestowaniu tych środków. Udowodniliśmy już w trakcie poprzedniej perspektywy budżetowej, że potrafimy z powodzeniem inwestować europejskie fundusze tak, by przekładało się to na korzyści nie tylko dla Polski, ale także dla płatników netto do unijnego budżetu. Chcemy nadal czerpać z tych doświadczeń przy inwestowaniu obecnie przyznanych nam środków. Jesteśmy zdeterminowani by rozpocząć wdrażanie nowych programów operacyjnych jeszcze w tym roku, w którym przypada 10-lecie członkostwa Polski w Unii Europejskiej.”